縱深推進(jìn)改革，明確破難題“時(shí)間表”
今年1月，省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)782.1億元、利潤(rùn)總額60.5億元，同比分別增長(zhǎng)50.8%和38%，順利實(shí)現(xiàn)首月“開(kāi)門紅”。
近年來(lái)，我省持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。2016年—2020年，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別年均增長(zhǎng)6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比口徑計(jì)算，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入9228.1億元、同比增長(zhǎng)11.7%，利潤(rùn)總額866.3億元、同比增長(zhǎng)12.6%，營(yíng)業(yè)總收入和利潤(rùn)總額均創(chuàng)歷史新高；海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)再次入圍世界500強(qiáng)榜單并實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。截至2020年末，與全國(guó)省級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入和利潤(rùn)總額分別居第7位、第3位。
“這既是全面深化國(guó)資國(guó)企改革的結(jié)果，也為進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)造了良好條件?！笔?guó)資委主任李中表示。
國(guó)企改革正步入從規(guī)模速度到質(zhì)量效率提速升級(jí)的新階段。去年底，《安徽省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》出臺(tái)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，是國(guó)企改革抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手。
“我們吸收借鑒了近年來(lái)國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌運(yùn)用到我省政策措施中，切實(shí)提高改革綜合成效。同時(shí)，對(duì)我省國(guó)企改革‘1+32’政策文件已明確但未完成的重點(diǎn)改革任務(wù)，特別是一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖?！崩钪姓f(shuō)，通過(guò)大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，我省著力推動(dòng)健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，加快打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率；著力完善市場(chǎng)化體制機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)活力和效率，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
細(xì)化改革目標(biāo)，體現(xiàn)濃厚“地方特色”
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期深化國(guó)資國(guó)企改革的中心任務(wù)。
在全面貫徹落實(shí)中央文件精神基礎(chǔ)上，我省對(duì)國(guó)家提出的改革目標(biāo)和要求進(jìn)行了細(xì)化，從6個(gè)方面提出重點(diǎn)改革任務(wù)。具體來(lái)看，重點(diǎn)改革任務(wù)包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等。
《實(shí)施方案》也體現(xiàn)出濃厚的“地方特色”。在積極推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中方面，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)作用，加大國(guó)有資本向以“芯屏器合”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以“融會(huì)觀通”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在“大智移云”等領(lǐng)域不斷加大投入。在引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極投身長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面，建立健全長(zhǎng)三角國(guó)資國(guó)企聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作會(huì)商機(jī)制，不斷拓展長(zhǎng)三角國(guó)資國(guó)企合作的深度與廣度。在大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面，深化江汽集團(tuán)與大眾集團(tuán)戰(zhàn)略合作，支持省港航集團(tuán)啟動(dòng)新一輪港航資源整合。在大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市方面，到2022年，推動(dòng)5戶企業(yè)改制上市，省屬企業(yè)控股上市公司達(dá)到25戶左右。在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，在省屬企業(yè)開(kāi)展三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，在打破“鐵交椅”推動(dòng)管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動(dòng)員工能進(jìn)能出、打破“大鍋飯”推動(dòng)收入能增能減方面取得突破性進(jìn)展。在支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)或基金建立符合規(guī)定的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在完善跟投機(jī)制前提下，探索允許采用估值報(bào)告和事后備案制度，事前約定股權(quán)退出。
“方案注重體現(xiàn)我省特色，圍繞服務(wù)國(guó)家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合省委省政府重大決策部署，形成國(guó)企改革三年行動(dòng)‘安徽版’?！崩钪姓f(shuō)。
加強(qiáng)工作調(diào)度，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效
方案再好還需落實(shí)。據(jù)省國(guó)資委有關(guān)人士介紹，我省將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善工作推進(jìn)落實(shí)和考核評(píng)估機(jī)制，建立實(shí)時(shí)在線的三年行動(dòng)方案督促督辦系統(tǒng)；同時(shí)，在堅(jiān)持正確的改革方向前提下，賦予各地和國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際大膽試驗(yàn)探索。
對(duì)于《實(shí)施方案》中明確的2020年國(guó)企改革任務(wù)，省國(guó)資委提前進(jìn)行了謀劃安排和推進(jìn)落實(shí)，并在當(dāng)年全面完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，包括持續(xù)推動(dòng)省屬企業(yè)與世界一流企業(yè)戰(zhàn)略合作、促進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“一個(gè)意見(jiàn)、兩項(xiàng)清單”等。
2021年，我省將確保年內(nèi)63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法履職；鞏固馬鋼與寶武重組、江淮與大眾戰(zhàn)略合作的成果，全力推動(dòng)馬鋼集團(tuán)、大眾汽車（安徽）公司規(guī)劃的系列項(xiàng)目落地落實(shí)；加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域；支持具備條件的國(guó)有企業(yè)深化混合所有制改革，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市和骨干員工持股改革；深入開(kāi)展省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，我省還將建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
“2021年是實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵一年，我們要不斷推進(jìn)改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)舉措取得新進(jìn)展新成效，為全面完成三年改革任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！崩钪姓f(shuō)。
《安徽日?qǐng)?bào)》 （2021年3月1日 第09版）
